为打破大型科技公司在智能手机应用生态中的主导地位，日本政府正迈出重要一步。5月15日，日本公平贸易委员会（JFTC）发布了《智能手机特定软件竞争促进法》的实施指南草案并对外征求意见，旨在防止谷歌与苹果等科技巨头利用其操作系统和应用商店的主导地位限制竞争。
这项新法被视为日本对标欧盟《数字市场法》和美国反垄断监管措施的重要举措，成为全球监管科技平台垄断行为的重要范例之一。
目前，该法正在向社会公开征求意见，截止日期为2025年6月13日。JFTC计划在7月底前敲定最终版本，并自12月18日起正式实施。
根据《智能手机特定软件竞争促进法》，谷歌和苹果将不得再阻止其他应用商店在其操作系统中运行，亦不能对试图转移到其他平台的应用开发商施加不合理的技术限制或合同义务。
该法明确指出，若谷歌或苹果基于安全考虑或为防止传播暴力、色情等有害内容而加以限制，属于“正当理由”，可不受新法限制。
此外，该法还禁止这两家公司利用从操作系统或应用商店中获取的用户数据，为自家产品和服务提供不正当优势。例如，在搜索引擎或系统推荐中优先展示自家应用，或限制第三方浏览器与操作系统的兼容性，这类行为将被视为“滥用优势地位”行为。
一位JFTC官员表示，这项法案“将比（日本）反垄断法更快地对反垄断行为做出反应”。
根据南都此前报道，这部法律的背景是随着智能手机迅速普及并成为社会生活和经济活动的基础，使用智能手机所必需的移动操作系统 、应用程序商店、浏览器和搜索引擎等“特定软件”市场形成只有少数平台经营者的寡头结构，而这些经营者的反竞争行为阻碍了相关市场的公平和自由竞争。
为了解决“特定软件”市场存在竞争问题， JFTC曾将相关市场业务规模达到符合内阁令标准的经营者，称为“指定提供商”，其中就包括。根据JFTC 2025年3月31日发布的公告，苹果公司、其子公司iTunes株式会社以及谷歌公司均被正式指定为“指定提供商”。
不仅如此，今年4月JFTC还专门成立了一个新部门，专责对大型科技企业进行监督和调查。据媒体报道，该部门已从私营领域招聘了约60名兼职IT专家，人数比原先增加了两倍，显示出政府加强科技监管的决心。
综合/编译：南都记者黄莉玲
