8月1日，香港将正式实施稳定币发行人监管制度。7月29日，香港金融管理局（简称“香港金管局”）就稳定币发行人监管制度举行技术简报会，会上发布了发牌制度摘要等系列监管文件，明确了稳定币发行人牌照申请要求、发牌时间表等具体事项。
在《稳定币条例》基础上，香港金管局进一步发布《持牌稳定币发行人监管指引》及咨询总结、《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引（持牌稳定币发行人适用）》及咨询总结、与发牌制度及申请程序相关的《稳定币发行人发牌制度摘要说明》以及《原有稳定币发行人过渡条文摘要说明》等文件。其中，两套指引将于2025年8月1日刊宪。
香港金管局强调，随着监管制度正式生效，市场参与者应遵守香港《稳定币条例》及相关指引。
在上述文件中，香港金管局明确，任何在香港发行或推广稳定币，或在香港以外的地方发行与港元挂钩的稳定币，必须申请牌照。
在稳定币牌照申请方面，《稳定币发行人发牌制度摘要说明》明确申请人须为香港注册法团或认可机构，最少有2500万港元实缴资金。稳定币牌照申请人的申请程序包括初步咨询、提交文件及审批。
在储备资产管理方面，香港金管局明确，稳定币发行人持牌机构的储备资产必须具有高质量及高流动性，且投资风险最低。储备资产范围包括现金，期限3个月内的银行存款，政府、中央银行等剩余期限不超过一年的高评级债券。稳定币的储备资产组合市值不少于稳定币流动总面值。稳定币发行人持牌机构对储备资产需进行超额抵押，从而应对市场波动。稳定币发行人持牌机构应委托合资格的托管人保管储备资产。
在反洗钱及反恐怖分子资金筹集方面，香港金管局明确，基于稳定币在跨境交易中的匿名性特点，稳定币发行人持牌机构需要建立严格的客户身份验证（KYC）、交易监察机制等，以降低金融犯罪风险。同时，监管部门可在怀疑存在违法行为时介入调查，包括冻结稳定币、开展搜查等。
在风险管理方面，香港金管局要求，稳定币发行人持牌机构需要设立完备的风险管理制度，包括设立风险管理架构及内部管控制度，加强信用、流动性及市场风险管理，加强科技风险管理，管控信誉风险等。
香港金管局就稳定币发行人监管制度设有6个月过渡期，以处理在香港开展稳定币发行业务机构的合规过渡等相关事务。
香港金管局表示，稳定币发行人发牌将是一个持续进行的过程，如部分机构准备充分并希望尽早获得牌照，应于9月30日前提交申请。该局鼓励有意申请牌照的机构于2025年8月31日或之前联系香港金管局了解政策细节及监管导向。
香港金管局强调，截至目前，尚未发出任何稳定币发行人牌照，未来将在官网公布获发牌照的稳定币发行人名单。
责任编辑：张恒星
