本报（chinatimes.net.cn）记者刘昱汝 徐芸茜 北京报道
日前，桂林市象山区环境卫生管理站2026年象山区环卫市场化项目招标结果出炉，中建八局城市投资运营管理有限公司成功中标对应标段，斩获企业在广西区域首单环卫项目，标志着中建系城市运营版图再落一子。
《华夏时报》记者梳理行业招标数据发现，2026年环卫市场迎来显著变量，以中国建筑、中国中铁、中国铁建为代表的基建国家队正加速跨界拓市，仅三大头部央企年内便揽获数十亿元环卫相关项目，业务覆盖从城区综合运维到垃圾处置特许经营多点开花，一场由基建龙头主导的环卫行业变革已然提速。
资深企业管理专家、高级咨询师董鹏在接受《华夏时报》记者采访时表示，央企入局重塑环卫行业一是行业门槛显著抬高，资本资源主导的新模式结束粗放零散发展阶段，市场集中度持续提升；二是服务边界不断拓宽，依托央企全产业链优势，环卫从道路清洁拓展至市政养护、绿化、智慧城管一体化综合运营；三是技术迭代加速，央企加大无人清扫、数字城管研发投入，推动行业摆脱劳动密集模式。整体来看，环卫不再是低端保洁业态，升级为城市核心资产运营赛道，行业整体价值被重新定义。
建筑央企批量拿下环卫大额标的
公开信息显示，桂林象山区本次环卫市场化项目总预算近1.5亿元，分设三个标段、服务周期3年，中建八局拿下B标段，服务覆盖190万平方米城区范围，项目要求配置不少于72台专业环卫机械设备，中标金额4719万元。业内人士告诉记者，单从金额看该项目并非年度顶级大单，但具备标志性意义：这是中建八局深耕城市运营板块后，首次在广西环卫赛道实现突破，也是全国范围内基建央企下沉西南地市环卫市场的典型缩影。
值得一提的是，近两年，中建八局在环卫领域多有布局。例如今年1月5日，中建八局城市投资运营管理有限公司作为联合体成员之一，中标广州市白云区石湖村2026—2027年环卫保洁服务项目。2025年11月，中建八局华南建设有限公司联合体中标湛江市坡头区市政综合服务市场化项目。
不止中建八局，2026年全年中建系各工程局、中海物业等平台同步在全国铺开环卫布局，呈现“多点开花、全域覆盖”态势。年初，中海物业中标天津东丽区3.46亿元环卫一体化项目；4月，中建五局预中标合肥庐阳区3.25亿元城市管家项目，同月中建四局联合行业上市公司拿下阜阳颍泉区5.94亿元长周期环卫项目，服务期限采用“3+3+3+3”模式，囊括道路清扫、公厕运维、农村垃圾转运、污水配套设施管护全链条业务；5月，中建物业拿下张家口经开区7258万元城乡环卫管养项目，形成华北、华东、华南、西南同步推进的布局网络。
截至目前，中建系已有中建二局、三局、四局、五局、七局、八局“六子”涉足环卫领域，最早是中建七局在2021年布局环卫领域，2023年3月中建五局跟进……数据显示，截至2025年末，中建系已在全国近20个省份落地近50个环卫项目，年化服务总额接近14亿元，2026年新增中标规模同比大幅攀升。
此外，中国中铁、中国铁建紧随其后加速入场。中铁十六局年初拿下广东普宁1.07亿元环卫外包项目；中铁城建、中铁十一局、中铁三局等多家子公司先后在河南、山东、山西、湖南落地环卫保洁、片区运维项目，截至去年底中铁系全国在管环卫项目超20个，年化总额近4亿元。中国铁建则侧重布局长周期特许经营项目，同时发力智慧环卫技术研发，旗下中铁十八局推出“空地协同”智能清扫方案，搭载无人机巡检、无人驾驶清洁设备，大幅提升城市保洁处置效率，相关数字化系统已在天津滨海片区落地商用。
“央企入局环卫并非跟风布局，而是城市发展逻辑的根本性切换。”在董鹏看来，首先，城市建设模式迭代，行业告别大拆大建走向精细化运维，环卫成为央企从城市建设者转向城市运营商的基础切入点；其次，市场前景可观，传统基建增速放缓，环卫市场规模超三千亿元，项目周期长、现金流稳定，是优质存量资产；最后，央企资源优势突出，雄厚资本、政务渠道与投建运全产业链能力，对传统环卫企业形成降维竞争优势。央企核心战略清晰，以环卫为跳板拓展全域城市综合运营，实现业务从片区环卫运维向全城一体化管理升级。
港股100强研究中心顾问、经济学家余丰慧对本报记者表示，多家央企集中争抢同一区域环卫项目时，低价竞标现象难以避免。为了防止因此导致的服务质量下降问题，需要政府相关部门加强监管力度，建立完善的招投标机制和考核评价体系，确保中标企业严格按照合同约定提供服务。同时，鼓励通过技术手段提高运营效率和服务水平，而非单纯依赖降低成本的方式竞争。
万亿元环卫赛道成央企转型核心抓手
过去，环卫市场以民营企业为主，项目分散、区域性明显。如今核心城区大型环卫项目频频被基建央企斩获，是否意味着行业市场话语权正在转移？董鹏对此表示，行业话语权虽逐步向央企倾斜，但不会出现绝对垄断。地方财政压力下，政府更青睐资金、信用优势突出的央企，大型城区环卫总包项目持续向央企集中。不过环卫属地服务属性强，本地化运维、快速应急是地方国企与民企独有优势。长期来看，将形成央企与民企共进格局：央企承接全域总包、统筹资源，民企深耕细分领域负责分包运营，二者错位分工、优势互补协同发展。
余丰慧同样认为，基建央企凭借其强大的资源整合能力和资金优势，在竞争中逐渐占据有利位置。未来一两年内，一、二线城市及地级市核心城区的环卫项目可能会更多地由央企主导。不过，这并不意味着民营企业将完全退出市场，它们仍有机会在特定领域或细分市场发挥优势。
记者还注意到，在中国建筑、中国中铁、中国铁建密集拿下环卫项目之外，更多央企正扎堆涌入环卫赛道。不完全统计显示，保利、华润、招商局、中国电建、中国电科等一众央企均已下场布局环卫运维业务。
遍地开花的央企环卫布局，正在重塑行业发展生态。“一方面，他们带来的先进管理理念和技术手段有助于提升整个行业的服务质量和效率；另一方面，也将推动行业整合加速，促使中小企业转型升级或者寻找差异化发展路径。长远来看，这有利于构建更加健康有序的市场竞争环境，并促进环卫行业向智能化、绿色化方向发展。”余丰慧表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
